¿Qué tanto los municipios pueden prevenir la corrupción? ¿Hasta
dónde autoridades, servidores públicos junto con la ciudadanía
pueden enfrentar la corrupción que se presenta en el ámbito
municipal? ¿Cómo pueden los gobiernos municipales concretar
acciones de prevención de la corrupción?
Estas, y otras interrogantes, buscan ser resueltas mediante el presente estudio cuyo objeto es identificar las áreas de oportunidad para acotar (e incluso, eliminar) los amplios márgenes de discrecionalidad y opacidad del que, muchas veces, disponen autoridades y servidores públicos de manera sistémica en los gobiernos municipales. Esto significa acotar la posibilidad de que lo público termine siendo utilizado para fines privados y, bajo esta perspectiva, evitar la trillada “explicación”: -El municipio es el más corrupto de los tres ámbitos de gobierno.
Por el contrario, es necesario identificar claramente las áreas y nichos que (a partir del disñeo institucional y las prácticas de abuso de poder, entre ellas, la opacidad) son aprovechados para que se cometan actos de corrupción; esto es, áreas proclives a la corrupción que deben ser sometidas a los reflectores que ofrece la transparencia y el acceso a la información, por citar un ejemplo.
Los elementos de participación y vigilancia ciudadana, la existencia de contrapesos internos y externos al municipio son claves en la prevención de la corrupción. se parte de que el diseño institucional del municipio mexicano carece de elementos que permitan el combate a la corrupción y la generación de prácticas proactivas de rendición de cuentas, sin embargo, la experiencia de Arkemetría Social, Locallis y el Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes (CIMTRA) ha demostrado que pueden alcanzarse niveles de transparencia proactiva que permitan reorientar los asuntos públicos, rendir cuentas y aportar a esquemas de participación ciudadana en los espacios creados por los ayuntamientos.
El presente estudio tiene como base metodológica la herramienta CIMTRA Municipal, así como elementos conceptuales y de abordaje analítico del proyecto denominado “Fortalecimiento de la Participación Ciudadana en los Sistemas Estatales Anticorrupción”, apoyado por el Programa de las Naciones Unidas, la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID, por sus siglas en inglés) en el que participó Mujeres, Democracia y Ciudadanía, A.C.
